Россиян будут наказывать за передачу телефона другому лицу — все ради борьбы с мошенниками. Неужели оштрафуют даже за то, что дашь другу позвонить? Разбираем риски очередной запретительной инициативы
Что случилось?
В России введут наказание за передачу сим-карты или телефона другому лицу, а также за пересылку СМС-сообщения с одноразовым кодом. Соответствующие законы с поправками в Уголовный кодекс (УК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ приняли депутаты Госдумы.
Все это часть мер по борьбе с мошенничеством. В последние месяцы власти приняли целый ряд инициатив, призванных ограничить россиян от контактов со злоумышленниками. В свою очередь, уже эти инициативы порождают новые риски для граждан.
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
Неужели россиянам и правда запретили передавать свой телефон другим людям?
Да, причем это случилось еще несколько месяцев назад — просто запрет не вступил в силу. 1 апреля Владимир Путин подписал закон «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Помимо прочего, документ внес поправки в федеральный закон «О связи». Статью «Особенности оказания услуг связи гражданам» дополнили новым пунктом:
9. Передача абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках указанного договора, иным лицам не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящей статьи.
Раз есть исключения, то наказывать будут не за любую передачу телефона или симки?
Все верно. Законом предусмотрены три основные категории, на кого запрет делиться своим телефоном не распространяется:
- члены семьи и близкие родственники;
- любые представители органов власти (но только при исполнении ими служебных обязанностей);
- любые представители экстренных оперативных служб (тоже при исполнении служебных обязанностей).
В пункте 10 статьи 45 закона «О связи» перечислены близкие родственники и некие «иные лица»:
10. Абонент — физическое лицо вправе передать абонентский номер, выделенный ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, лицам, являющимся членами его семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушками, бабушками и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), а также иным лицам, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
На прошлой неделе правительство России решило, кто же будет этими «иными лицами»:
- представители органов государственной власти и органов местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей;
- представители экстренных оперативных службы при исполнении служебных обязанностей.
Примечание новой статьи 13.29¹ КоАП дополнительно разрешает «безвозмездную кратковременную» передачу телефона другому человеку «для получения таким лицом услуг связи в личных целях». То есть дать позвонить знакомому, у которого разрядился телефон, можно. Но нельзя требовать за это компенсации. Или отдавать свой телефон на долгое время. Насколько долгое — сказать сложно, в законе этот срок не уточняется.
Как будут наказывать за долговременную и возмездную передачу телефона?
Административными штрафами. Для обычных граждан наказание составит от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
Причем штрафами отделаются только те правонарушители, чьи «действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».
Что, кому-то светит еще и уголовное преследование?!
Да. Организаторам и участникам незаконной «деятельности по передаче абонентских номеров». Если они провернули свою схему:
- из корыстной заинтересованности;
- либо в целях совершения иного преступления.
По новой статье 274⁴ УК максимальным наказанием для организаторов будет лишение свободы на срок до трех лет, для участников — до двух лет.
А при чем тут пересылка СМС-сообщения с одноразовым кодом?
Такие действия могут счесть нарушением других новых статей — 13.29² КоАП или 274⁵ УК. Они запрещают «передачу информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя» в интернете. Это может быть логин, пароль и СМС-сообщение с одноразовым кодом.
Наказание идентичное:
- административный штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей при отсутствии «признаков уголовно наказуемого деяния»;
- лишение свободы на срок до трех лет для организаторов незаконной деятельности с корыстным мотивом или целью совершения другого преступления;
- лишение свободы на срок до двух лет для рядовых участников такого преступления.
То есть теперь ни с кем нельзя делиться логинами и паролями?
Иногда можно. Примечание к новой статье КоАП «Передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“» разрешает делиться своим логином и паролем, если получивший их человек будет действовать «правомерно».
Не является административным правонарушением передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя <…> для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, иному лицу для правомерного использования таким лицом функциональных возможностей информационного ресурса по поручению пользователя <…> или с его согласия.
Но вот пересылка утекших баз данных с логинами и паролями автоматически станет административным правонарушением. А может, даже и преступлением.
И когда это все вступит в силу?
И поправки в закон о связи, и новые статьи УК и КоАП вступят в силу одновременно — 1 сентября 2025 года. Тогда же, когда в России начнут штрафовать за поиск в сети «заведомо экстремистских» материалов и рассматривать использование VPN как отягчающее обстоятельство при совершении любых преступлений.
В этих условиях мы особенно сильно боимся потерять связь с читателями в России. Поддержите «Медузу» за тех, кто остается внутри страны. Для них это очень важно. Почему — объясняет один из наших читателей: «Читаю „Медузу“ с 2014-го. Все эти годы она оставалась для меня основным источником информации. К 2025-му почти не осталось изданий на русском языке, кто бы беспристрастно рассказывал нам, оставшимся россиянам, что происходит в Украине, мире и у нас в стране. Если „Медузы“ не станет, то мы — те, кто против войны и репрессий — останемся в вакууме. Будет очень трудно понимать, что происходит и как жить дальше. За донаты нам грозит уголовная ответственность. Друг, сделай этот донат за меня. Я буду тебе за это очень благодарен».
Денис Дмитриев