В Европе заблокированы активы сотен тысяч россиян. Они не чиновники и не миллиардеры. Они просто частные инвесторы Их дискриминируют только потому, что у них есть паспорт РФ. Жанна Немцова пытается это изменить

Чиновники в Европе не понимают, откуда в России взялось столько инвесторов. Они не знают, что в конце десятых годов российский финтех бурно развивался и любой клиент банка двумя кликами в приложении мог купить акции Tesla, Apple и так далее. В Европе нет такой широко доступной розничной финансовой инфраструктуры и нет массовой привычки инвестировать.

Важно понять, что речь идет не о подсанкционных олигархах и не о миллиардерах <…>. Заморожены частные активы в результате санкций против элементов российской финансовой инфраструктуры: Национального расчетного депозитария, Санкт-Петербургской биржи, брокеров и банков. Через них российские граждане покупали иностранные ценные бумаги. Внутри этой группы, скорее всего, есть часть, принадлежащая подсанкционным лицам, возможно, через компании. И есть другая часть, принадлежащая неподсанкционным лицам, — и это, скорее всего, подавляющая часть физических лиц, которые являются конечными бенефициарами замороженных активов. <…>

Помимо физлиц, у которых заморожены активы, есть юридические лица, не находящиеся под санкциями, инвестиции которых заморожены. Есть коллективные инвестиции тех людей, которые отдавали свои сбережения в доверительное управление. Под блокировку в основном попали небольшие и средние объемы личных сбережений обычных людей с не очень большими доходами. Это пенсионные накопления, средства на образование, деньги на лечение и другое.

<…> Это огромный удар по российскому среднему классу. И серьезный удар по антивоенному сообществу, так как наш онлайн-опрос пострадавших показал: среди них около 40% живут не в России, преимущественно в ЕС, и большинство уехали в начале войны.

<…> Помимо массовости, эта заморозка поразила меня своей бессмысленностью: блокировка активов неподсанкционных людей не решает ни одной проблемы. Это не помогает Украине в войне против Путина и не подрывает основы режима Путина. А кроме того, такая блокировка полностью противоречит принципу незыблемости частной собственности, которую нельзя изъять без веской причины и без решения суда.

Для подачи заявления [властям ЕС на разблокировку активов] необходимо иметь гаранта, который возьмет с вас минимум 10 тысяч евро за то, что он проверит санкционные списки и подтвердит, что вас там нет. И это очень странное требование, потому что после гаранта вас все равно будут проверять министерства финансов тех стран, где заблокированы активы. Вы должны быть очень состоятельным человеком, чтобы себе это позволить <…>. После [получения] лицензии [на разблокировку активов] вам предстоят долгие переговоры с депозитарием, зачастую нужно подавать досудебную претензию — и это бесконечный процесс.

<…> Для решения проблемы прежде всего нужно провести инвентаризацию активов. <…> я бы запросила [у российских банков и брокеров] самую детальную информацию по всем конечным бенефициарам.

Одновременно с этим я бы создала очень простую электронную систему заявления о том, что ты — частный инвестор, не под санкциями и твои активы заморожены. С предоставлением определенного пакета подтверждающих документов. Все это несложно сделать, надо просто чтобы у европейских финансовых властей и регуляторов было такое желание. <…>

Если европейские финансовые власти проведут инвентаризацию и выделят россиян не под санкциями, то можно разблокировать их активы в рамках уже имеющегося законодательства ЕС.

<…> И еще вот что важно: за рассмотрение заявления и за проверку документов я бы предложила брать комиссию. Например, до 10%.

Почему именно такую? Потому что это примерно столько, сколько сейчас за разблокировку активов вынуждены отдавать те состоятельные люди, которые нанимают юристов.

А вот дальше Евросоюз собранные деньги мог бы направлять на любые цели, какие ему кажутся нужными и важными. Включая поддержку Украины.

<…> Для [людей, которые остаются в России], к сожалению, просто технически невозможно разблокировать, пока действуют санкции в отношении российской финансовой инфраструктуры. И действовать мы можем только в рамках санкционного режима, а сейчас все связи между европейскими и российскими финансовыми институтами прерваны из-за санкций. Поэтому мое предложение для этой части заблокированных инвестиций: создать специализированную управляющую компанию. Это хороший промежуточный вариант, люди не потеряют свои деньги в итоге. Активы будут приносить доход, но владельцы не могут им пользоваться, пока действуют санкции. Или они должны будут покинуть Россию, чтобы иметь возможность разблокировать инвестиции.

Перемены в России, о которых мы все говорим постоянно, происходят за счет меньшинства. Мы все время говорим, что примерно 20% людей придерживаются демократических взглядов. Часть из них покинули Россию. И сталкиваются с разными сложностями в Европе. Но какой смысл их наказывать? Если на них накладывать разные санкции, то ясно только то, что эти люди разочаруются в европейских ценностях, в демократических ценностях. И какая-то часть из них консолидируются вокруг Путина с его риторикой по поводу «двойных стандартов» Запада, «лицемерия» Запада и всего прочего. Такие люди уже есть. Хорошо ли это для будущего России? Я уверена, что нет.

<…> Важно иметь хоть шанс на какие-то позитивные изменения. Я даже не говорю «демократические» — просто речь хотя бы о шаге в сторону от того, что Россия делает сейчас. Но все это становится абсолютно бессмысленными словами, если не решать проблемы россиян, которые не поддерживают войну. Именно они — аудитория и база поддержки свободных СМИ, именно они поддерживают российские НКО в изгнании. Нужно поддерживать их, потому что эти россияне — база для возможных позитивных изменений в будущем.

Если уж говорим о будущем, о необходимости дифференцированного подхода к гражданам России, то должен найтись кто-то на Западе, кто громко скажет: хватит, нужно прекратить дискриминацию людей по российскому паспорту. Стоп, все. Уже все выяснили, что это бессмысленно и этот способ никому не помогает.

Сейчас многие зарубежные политики, которых я слышу, говорят: мы различаем Путина и россиян. Но это чисто риторический прием, и на деле, судя по санкциям, ничего подобного не происходит. Они говорят: мы поддерживаем оппозицию, поддерживаем СМИ в изгнании, поддерживаем антивоенных россиян. Но все это бесполезно, потому что Запад санкционировал всю свою потенциальную базу поддержки. Поэтому я вижу огромные противоречия между отдельными заявлениями и логикой действия властей ЕС.

<…> Уже все российские спецслужбы для своих целей нанимают не граждан России. Они нанимают тех, кто давно легализован и чьи паспорта сложно поставить под сомнение. Конечно, всегда нужно дотошно проводить комплаенс, особенно если ты допускаешь каких-то людей для выполнения госконтракта и так далее. И государство способно проводить такие проверки и отделять добропорядочных людей от тех, кто вызывает подозрение и может быть опасен. У государств с их многочисленными спецслужбами для этого достаточно ресурсов. Но вместо этого чиновникам проще запретить и дискриминировать сразу всех, не разбираясь. Это вредно и неправильно, это тупик, и четыре года войны это показали. Это никак не помогает остановить войну и никак не помогает Украине. Нужно вести себя рационально и думать и о будущем. И о том, чтобы сообщество уехавших россиян перестало чувствовать себя балластом, ненужными, недовольными. Нужно, чтобы они были за Европу, а не пополняли число сторонников Путина.